以改革推动构建年鉴事业发展新格局

左红江

编者按：党的二十届三中全会是在新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，立足强国建设、民族复兴的战略高度，着眼赓续中华文脉、推动文化繁荣的重大使命，聚焦建设社会主义文化强国，提出深化文化体制机制改革重大任务，明确改革路径和具体举措，为新时代新征程文化改革发展提供了根本遵循、指明了前进方向。年鉴编纂是为国存史的一项重要基础性工程，年鉴事业是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分。本期特约6名省级地方志工作机构负责人，围绕学习贯彻二十届三中全会精神，结合年鉴工作实际，就年鉴编纂理论与实践创新进行探讨，助力增强年鉴界学习宣传贯彻全会精神的思想自觉和行动自觉，坚定推进年鉴事业高质量发展开新局、谱新篇的信心和决心，为继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明贡献更大年鉴力量。

党的二十届三中全会胜利召开，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移高举改革开放旗帜的坚强决心，对于进一步全面深化改革，实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴具有重大意义。学习贯彻党的二十届三中全会精神是当前年鉴工作的首要政治任务，应与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央的决策部署结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述及党的十八大以来取得的重大改革成果结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于地方志工作的重要论述及对河北重要指示批示精神结合起来，紧密联系工作实际，切实把全会精神落实到推动年鉴事业高质量发展上来。

一、坚持党的领导，始终把政治建设放在首位

党的十八大以来，习近平总书记11次视察河北，作出一系列重要指示批示。河北广大年鉴工作者自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统掌握其科学体系、核心要义、实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把党的创新理论成果切实转化为做好年鉴工作的内生动力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在年鉴工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神，严把政治标准，确保意识形态无偏差。解放思想、奋发进取，将进一步全面深化改革理念贯穿在年鉴工作中，全面客观系统记述河北加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的伟大历史进程。

二、锚定全面深化改革，突出河北特色

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确了进一步全面深化改革的总目标，提出“七个聚焦”“六个坚持”和300多项重要改革举措。在年鉴编纂工作中要围绕全会精神，结合《中共河北省委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的意见》，忠实记述河北的改革举措，突出进一步全面深化改革的河北特色。重点把握以下几个方面：一是始终坚持改革的正确方向，记述河北省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断、新举措，把党的领导贯穿改革各方面全过程的基本情况。二是围绕“国之大者”，记述“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”，全景式呈现实现中国式现代化的河北场景实践。三是注重对外开放，反映河北坚持以开放促改革，提升开放能力，建设更高水平开放型经济。四是坚持以人民为中心，体现改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，记述河北持续加大保障和改善民生力度，持续提高教育、社保、养老、医疗等公共服务水平，给人民群众带来更多实惠；记述人民在实现中国式现代化历史进程中创造的物质财富和精神力量；记述新时代英雄模范人物，反映新时代河北的良好精神风貌。

三、完善体制机制，构建年鉴事业发展新格局

以学习贯彻党的二十届三中全会精神为契机，探索创新适应中国式现代化河北场景的年鉴工作实践。加强顶层设计，构建规范统一、科学高效的工作体制机制，推进党委政府、地方志工作机构及各地各部门年鉴工作职能、权限、程序、责任法定化，形成年鉴工作合力。建立健全年鉴行政执法机制，加大行政执法力度，促进各地各部门依法履行年鉴工作法定义务。建立对口包联机制，坚持基层导向，发挥省档案馆（省地方志编纂委员会办公室）的牵头带动作用，“省对市”“市对县”对口包联，帮助解决各地工作发展不平衡及制约年鉴发展的重点、难点、堵点问题。加强合作交流，学习借鉴兄弟省市先进年鉴工作经验，拓展与高校、科研单位、社会组织的合作。

“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。全面提高依法治鉴能力，建立健全包括年鉴在内的地方志法规制度体系，在国家推进地方志立法、条例修订的基础上，修订完善《河北省地方志工作规定》，使年鉴各项工作有法可依。完善与年鉴法规相配套的督查通报制度，以“钉钉子”精神逐年开展“拔钉子”行动，对落后县（市、区）实行蹲点督导、现场办公，保证“一年一鉴，公开出版”。建立健全调度会制度，按照机构改革后的实际，协调省委办公厅开展好调度工作，解决年鉴工作中的困难和问题。修订完善河北省地方志工作细则和制度要求，对各市、县年鉴工作实行单项检查、分项表扬、整体评价，推动工作落实。推进年鉴工作有法可依、依法治鉴，实现年鉴事业发展的常态化、制度化、法治化，为系统性、整体性、协同性推进年鉴事业发展提供保障。

四、多措并举，不断提高年鉴编纂质量

质量是年鉴的生命线。河北在近两届全国地方志优秀成果（年鉴类）评审活动中有37部年鉴获通报表扬，居全国前列。但仍存在内容不全面、结构不科学、特色不突出、语言文字不够精练准确等质量问题。提升年鉴编纂质量，需要进一步树牢精品意识，本着对党和人民、对历史和后人负责的态度，坚持将精品意识贯穿年鉴编纂始终，把编纂高质量年鉴作为谋划推动工作的出发点和落脚点。要严格质量标准，认真落实中国地方志指导小组《地方综合年鉴编纂出版规定》等要求，提高年鉴编纂出版规范化、专业化水平。要坚持守正创新，将全面深化改革贯穿编纂理念、框架设计、内容记述中，反映新时代特征、河北特色和年度特点。规范编纂出版流程，明确标准，把好年鉴编纂启动、资料收集、组稿、编辑、审查验收、出版印刷等每一环节。要加强业务指导，发挥各级地方志工作机构的职能作用及年鉴专家的指导作用。以创建精品年鉴为抓手，积极申报参与中国年鉴精品工程，实施河北省年鉴精品工程，打造精品年鉴，树立标杆，做好典型引路。

人才队伍是年鉴事业高质量发展的决定因素。面对新形势新任务，需要继续发扬“三心对三苦”（以平常心对待清苦、以责任心对待辛苦、以事业心对待艰苦）的河北方志人精神，加强年鉴人才队伍建设。一是抓基础，建立稳定的年鉴队伍，特别是解决县（市、区）年鉴工作人员少、不固定的问题。二是抓提高，通过集中培训、以会代训、以评代训等形式进行岗位练兵，提升年鉴队伍业务水平。三是完善专家库，将优秀年鉴专家发展入库，发挥专家库的智库优势和专家的业务特长，为年鉴编纂把脉定向。四是加强学科建设，与省内高校协作推进学科理论建设，培养专业人才。五是开展年鉴理论文章评比、编纂经验交流、精品年鉴品读等活动，相互学习，共同提高。六是创新人才评价机制，激发人才创新创造活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。年鉴工作者要认真学习贯彻习近平总书记重要论述和党的二十届三中全会精神，全面贯彻新发展理念，积极开创年鉴事业发展新局面，发挥好年鉴在地方志编纂工作中最贴近时代前沿的“先锋”作用，全面客观系统记述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的河北实践，讲述好中国故事，传播好中国声音，不断推动河北年鉴事业高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

作者简介：左红江，男，河北省平山县人，河北省档案馆（河北省地方志编纂委员会办公室）馆长（主任），主要研究方向为档案学、方志学。

来源：《中国年鉴研究》2024年第3期