针对乡镇志编纂中普遍存在的专业人才缺乏、人员培训不到位、志书体例不规范、篇目设置问题多等突出问题，为进一步提高乡镇志编纂质量，加快编纂进度，确保2028年底前高质量完成全市乡镇志编纂全覆盖任务，近日，中共达州市委党史和地方志研究中心（以下简称达州市史志研究中心）出台《达州市乡镇志篇目设置指导意见》（以下简称《意见》），指导各编纂单位、编纂人员做好乡镇志篇目设置和修订完善工作。

《意见》根据《四川省地方志及工作办公室关于印发四川省乡镇（街道）志、村志编纂有关规范的通知》（川志函〔2021〕70号），在充分学习借鉴多部获奖乡镇志、中国名镇志篇目设置范例的基础上，结合达州实际拟定。

《意见》首先明确乡镇志记述重点。《意见》指出，区别于市县志，乡镇志要以记述微观、记述现状、记述特点为主，遵循详近略远、详独略同原则，在全面系统的基础上，以突出重点为主，做到言之有物、言简意赅、可读性强。既要站在普通读者的角度、外来者的角度思考记述的内容、方法，系统记述发展成就、地情特点、历史经验等，以收问道彰善、宣传弘扬之功；更要站在本镇居民的角度、后来人的角度思考记述的重点、详略，浓墨重彩记述当地历史文化、风土民情、鲜活事物、先进典型，传承乡土文化，留住乡愁记忆，增进家乡情怀。在此基础上，《意见》将乡镇志编纂分为一般乡镇志、名镇志两个类型，分别提出篇目设置指导意见。

《意见》指出，历史文化厚重、地情特点鲜明、地域特色突出的乡镇，建议参照中国名镇志篇目结构设置编纂篇目。卷首设图片、概述、大事记、大事纪略（大事述要）。分志主体部分，按照“镇情概览”+“镇村建设”+“特色篇目”的思路设置篇目，其中，镇情概览篇设建置、自然地理、人口、经济发展、文化建设、社会民生、组织机构7章；镇村建设篇设集镇建设、村（社区）建设、规划管理、基础设施4章；特色篇目部分，建议结合实际，对文物胜迹、古镇保护、特优产业、特色文化、乡村旅游等凸显本镇特色优势的内容单独设篇记述。特色篇目后，设风土民情、村（社区）概况、人物、附录篇，其中，附录篇设文献、谱牒、艺文、传说、荣誉表彰、新闻报道、杂记7个类目。其他特色特点不鲜明的乡镇，参照一般乡镇志的篇目结构设置编纂篇目。卷首、卷末篇目设置与名镇志一样，分志主体部分，按自然、政治、经济、文化、社会的逻辑，以事业、产业、行业和特色亮点分类设篇。同时，在自然部类之后单设“镇村建设”篇。

区别于已出版的多数乡镇志，达州市史志研究中心研究提出的无论是一般乡镇志、名镇志篇目设置指导意见，在谨遵志体、学习范例的基础上，进行了多项探索创新。强调单设镇村建设篇，系统记述水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施建设情况，集中反映属地生产生活条件的巨大变化；强调单设大事纪略或大事述要篇，以纪事本末体体形式记述重大事件、重大成就、重要人物；强调浓墨重彩记述风土民情，铭刻乡愁记忆；对附录篇的辑录门类别进行规范，避免随意性。这些意见，体现了与时俱进、继承创新的要求，契合乡镇志编纂实际和功能定位，得到各乡镇志编纂单位、编纂人员的一致认同。