泸县是农业大县,也是四川劳务输出大县。全县现有农村劳动力47.12万人,常年转移就业超过39万人,劳务收入达100亿元。泸县始终将“就业是最基本的民生”融入农民工服务保障工作全过程,大力实施“回引工程”,着力培育返乡创业指导“头雁”队伍,通过“传帮带”有效破解了创业初期的诸多难题,为县域经济社会发展注入“人才活水”,引领更多优秀农民工返乡创业兴业,助力乡村振兴。2025年,泸县培育返乡创业指导员12名,创业指导服务覆盖全县20个镇(街道),回引农民工3544人,其中:创业572人,创业项目总投资3750余万元,带动就业902人。

泸县返乡创业指导员杜相南(前排左二)在自己创办的泸县紫桂缘家庭农场向有创业意愿前来参观的返乡人员分享创业经验

一、健全工作机制,筑牢服务根基

一是队伍建设专业化。严格按省、市做好2025年返乡创业指导员队伍建设有关工作的通知精神,将熟悉泸县产业发展、具有成功创业经验和较强服务能力的乡村致富带头人、返乡创业明星、劳动模范等12人遴选为返乡创业指导员。在泸州市率先开展“返乡创业指导员+服务镇(街道)+村(社区)”三方集中签约仪式,创新制定《泸县返乡创业指导员评价细则》,从评价指标、评价内容、评价要素和评价方式等四个方面,明确了8个项目20余条细则,并建立村民代表评议、村社“两委”评价、镇街复评、县级部门确认的评价机制,确保返乡创业指导员履职“不迷茫”。

泸县返乡创业指导员刘道国(右一)在泸县方洞镇田间地头指导“双稻双虾”初创者

二是能力提升常态化。聚焦政策宣传、市场分析、项目推荐、融资需求等核心能力,针对有创业意愿的返乡人员个体创业、设立农民专业合作社或成立公司等如何进行工商注册,以及如何申报创业担保贷款、创业带动就业补贴等急、难、愁、盼的问题,泸县农民工服务中心协调多部门联合组织开展了3场专项业务培训及返乡创业指导员典型代表经验分享交流会,实地走访调研返乡入乡创业指导员企业7次,有效提升了指导员队伍的理论素养和实战能力。

三是网格覆盖精准化。根据返乡创业指导员自身优势特长,结合泸县返乡农民工在创业项目筛选上以发展农村种养殖业为主的实际情况,建立“1+1”和“1+N”服务网格,将创业指导服务范围合理覆盖到临近镇(街道)、村(社区),确保服务触角延伸至全县20个镇(街道)。比如,泸县方洞镇遴选出来的返乡创业指导员刘道国,他擅长的领域是稻虾养殖,服务的范围除了方洞镇,还包括泸县北部片区嘉明、喻寺等镇村相关产业初创者的指导。

泸县首批返乡创业指导员集中签约并颁发证书

二、聚焦核心需求,深化精准服务

一是政策“直达快享”。返乡创业指导员主动下沉一线,通过入户走访、院坝会集中宣讲、村村响广播和当家人微信群线上推送等多种形式,广泛宣传解读创业担保贷款、创业成功补贴、税费减免等创业扶持政策,累计开展政策宣传40余次,惠及初创者200余人。2025年全县已发放创业担保贷款6000余万元、创业成功补贴18万元。

泸县组织返乡创业指导员开展创业贷款政策及办理流程宣讲

二是项目“把脉问诊”。返乡创业指导员结合自身优势特长,尤其是服务区域范围产业发展实际,摸排收集适合返乡农民工创业的优质项目22个,针对创业者提出的创业构想,协助完成创业计划设计、指导项目筛选落地、跟踪后续商业运营模式等,为初创者提供“点对点”专业咨询和评估服务30余次。其中,6个项目入选2025年四川省返乡入乡创业项目库,“兰爵紫秋”高山刺葡萄酒改扩建项目参加了2025年“蜀创优品·川行天下”(贵阳站)现场展示推介。

泸县返乡创业指导员杜相南推荐的返乡入乡创业项目“兰爵紫秋”高山刺葡萄酒改扩建项目参加2025年“蜀创优品·川行天下”(贵阳站)现场展示推介

三是资源“穿针引线”。积极发挥返乡创业指导员桥梁纽带作用,对接县农业农村局、县人力资源和社会保障局以及培训机构(学校)等资源,为从事种植养殖、农特产品加工和网络营销的创业者提供技术指导和技能培训服务50余次。引导创业者及返乡创业优质农特产品参加各类展销活动,推荐5名返乡创业指导员加入泸州市返乡入乡创业委员会,1名指导员参加“川渝返乡创业企业运营管理暨电商致富带头人培训班”学习,1名指导员获评“四川省劳动模范”。

泸县返乡创业指导员武万琼(前排一,全国三八红旗手、四川省劳动模范)为返乡创业群众开展果树栽种、管理技术示范培训

三、工作成效初显,创业活力激发

一是服务范围显著扩大。返乡创业指导员通过“1+1”和“1+N”服务网格,累计对接服务返乡创业人员80余人,提供各类创业咨询、技术指导、跟踪服务300余人次,服务范围覆盖全县20个镇街,朱上友、杜相南、李云川的指导服务还延伸到周边区县,有效解决了创业者在初创和经营过程中遇到的各种实际问题。

泸县返乡创业指导员朱上友(左一)在泸县太伏镇指导柑橘种植初创者如何选果

二是典型示范效应增强。深挖返乡创业队伍中的先进人物和先进事迹,在返乡创业指导员的协同努力下,2025年新增培育返乡创业典型案例30人、典型企业9家。全县返乡创业指导员工作开展情况先后被新华社、中新网、人民网、四川在线、川观新闻、四川省情网等媒体平台报道40余条次。其中,新华社新视频发布的短视频《四川泸县:返乡创业指导员助力乡村振兴》,浏览量达115万。

泸县返乡创业指导员工作受到人民网、四川省情网等媒体平台关注

泸县返乡创业指导员工作受到新华社新视频关注,浏览量达115万人次

三是营商环境持续优化。返乡创业指导“头雁”队伍成为返乡创业扶持政策落地见效“最后一公里”的推动者。通过贴身服务、反馈诉求、跟踪指导,促进了本地创业服务流程的优化和扶持政策的完善,营造了更加浓厚的“雁归龙城·创赢泸县”氛围,激发了更多“归巢凤”返乡入乡者的创业兴业热情,助力乡村振兴。

泸县返乡创业指导员李云川(左二,四川省乡村致富带头人、四川省返乡入乡创业明星)在自己创办的泸州菌林农业科技有限公司免费培训初创者接种食用菌

来源：泸县农民工服务中心

撰稿：洪林 王哲