张建平

《人民日报》(2025年07月02日 第 03 版)

国际贸易是基于资源禀赋、国际分工和各国比较优势的互利合作,而非胜负博弈。中美经贸关系是经济全球化和亚太区域经济合作的共同产物

长期以来,美国一些人拿中美货物贸易逆差说事,企图通过加征关税、限制投资等手段解决所谓“贸易不平衡”问题。然而,事实表明,美国对中国的贸易逆差并非由中国造成,而是其自身制造业空心化、经济结构问题的必然结果,将货物贸易逆差等同于“吃亏”,是对经济学基本规律的误解,也是强行为贸易战找借口。

过去几十年,美国的货物贸易逆差不断扩大,其根源主要是以下三方面因素——

低储蓄率与高消费倾向。美国个人储蓄率长期处于低位,2024年12月仅为3.8%,而消费支出占国内生产总值的比重却在70%左右。这种“寅吃卯粮”的消费模式,使美国对商品的需求远超其国内生产能力,货物贸易逆差成为常态。即便减少从中国进口货物,美国仍需从其他国家进口商品以满足国内消费缺口。

制造业空心化与产业外移。几十年来,美国企业出于经济效益考虑,把制造业向海外转移,这客观上导致制造业占美国国内生产总值比重从1960年的25%左右降至目前的10%左右,制造业就业人数从1979年的接近2000万峰值降至目前的1200多万,仅占全部就业人口的8%左右。

美元的国际货币地位。作为全球主要储备货币的发行者,美国通过经常账户逆差向全球提供国际资本流动性和外汇储备资产,这导致了美元价值高估和美国贸易逆差的长期存在。换言之,美国需要与其他国家保持贸易逆差,才能维持当下美元在国际货币体系和金融体系中的主导地位。

将货物贸易逆差视为“吃亏”,是一种误导性的零和思维。国际贸易是基于资源禀赋、国际分工和各国比较优势的互利合作,而非胜负博弈。评估国家之间的经贸关系和利益获得,不能仅看货物贸易金额和顺差规模,还要看商业利润和整体收益。在中美经贸往来中,中国虽然对美出现货物贸易顺差,但许多关键零部件仍需从美国和其他发达国家进口,同时中国大量购买美方的服务,包括知识产权付费、金融保险和物流、专业服务等,中国制造的附加值和利润空间相对有限。相较而言,美国对华货物出口具有很高的附加值和利润水平。美国企业通过投资中国每年在中国市场获得的利润要远高于中国企业在美国市场获得的利润。美国在高附加值服务领域处于领先地位,知识产权使用费年收入逾1440亿美元,远超其他国家,特别是对中国保持巨额服务贸易顺差。若仅以货物贸易逆差断言美国“吃亏”,完全是以偏概全。

美国加征关税无益于解决贸易逆差,反而会对自身经济造成损害和反噬。由于缺乏完整、高效的产业链配套和足够的熟练劳动力,美国难以在短期内吸引制造业回流美国。与此同时,关税大幅推高美国进口成本,加重企业负担,抬高通胀水平和增强通胀预期,关税成本最终主要由美国进口商和消费者承担。美国耶鲁大学预算实验室预测,美国广泛征收20%的关税会使普通美国家庭每年损失高达4200美元。

要解决制造业空心化和财富分配失衡等问题,美国需着眼于其内部教育体系改革、制造业核心竞争力提升、基础设施建设和劳动力技能升级,而不是一味甩锅给他国。中国无意挑战美国,也从未主动挑起贸易争端,始终主张中美应通过平等对话协商解决分歧。中方坚定不移扩大开放,打造高水平、制度型对外开放格局,但美方却反复设置障碍,限制与中国的双向投资、限制对华技术出口,通过关税政策破坏国际贸易规则,其动机显然已不仅仅是解决贸易逆差,而是意在遏制中国产业升级和科技进步。

中美经贸关系是经济全球化和亚太区域经济合作的共同产物。中美加强对话和合作,才能在可持续生产、可持续贸易和可持续消费的道路上不断前行,为世界经济注入更多确定性和稳定性。

(作者为商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任)