中共全国工商联党组

《人民日报》(2025年07月02日 第 10 版)

2025年5月20日,民营经济促进法正式施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,民营经济促进法的颁布施行,是习近平经济思想和习近平法治思想的生动实践,树立了民营经济发展历程上的崭新里程碑,构筑了促进民营经济发展的坚实法律保障。民营经济促进法把工商联职责写入总则,明确规定工商联发挥在促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长中的重要作用,为新征程上工商联做好促进“两个健康”工作、更好担负起党赋予的使命任务提供了法律依据和法治保障。

深化思想政治引领的法律指引

党的十八大以来,习近平总书记高度重视民营经济发展,两次出席民营企业座谈会,两次看望参加全国政协会议的民建、工商联界委员,深入民营企业考察调研,围绕促进“两个健康”作出系列重要论述。习近平总书记强调“坚持和完善社会主义基本经济制度”,要求“坚持和落实‘两个毫不动摇’”,要求工商联围绕促进“两个健康”主题履行职责、发挥作用。特别是在今年2月17日民营企业座谈会上,习近平总书记充分肯定了民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献,强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为”,寄语广大民营企业和民营企业家“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富,为推进中国式现代化作出新的更大的贡献”。

民营经济促进法以习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策为指引,把促进“两个健康”作为立法重要目的,明确宣示国家坚持和完善社会主义基本经济制度,明确民营经济的法律地位,明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策”,把党和国家关于民营经济发展的大政方针和政策措施以法律的形式固化下来,充分彰显了党和国家促进民营经济发展壮大的坚定决心。民营经济促进法的颁布实施,必将更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,引领民营企业始终沿着习近平总书记指引的方向前行,在推进中国式现代化建设中发挥更大作用,为强国建设和民族复兴凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

企业家是国家和社会的宝贵财富,民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。工商联是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带,加强民营经济人士思想政治引领是工商联第一位的政治责任,必须以民营经济促进法实施为契机,把理想信念教育进一步引向深入。准确阐释立法背景和立法宗旨,引导广大民营企业家从民营经济发展政策体系不断完善和民营经济领域法治建设不断推进的历史进程中深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。协同加强具体法律条文解读,帮助广大民营企业家深刻理解各项法律规定的具体内涵和实践要求,准确把握鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施和自身应遵守的法律义务,不断增强依法经营、依法治企、依法维权的意识和能力。深化形势政策宣讲,重点抓好国家坚持平等对待、维护公平竞争、落实同等保护、促进共同发展等方面基本方针政策和具体配套政策的宣传解读,以大政方针和法律制度的确定性引领民营企业家积极应对各种外部不确定性,保持发展定力,坚定发展信心。加大典型宣传力度,引导广大民营企业和民营企业家主动学法、真诚信法、坚定守法,大力提升法治思维和法治素养,大力弘扬企业家精神,把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福更好地结合起来,在法治轨道上专心致志做强做优做大企业。

推动惠企助企政策落实的法律保障

党的十八大以来,党和国家出台了一系列促进民营经济发展壮大的政策措施,推动促进民营经济发展的政策体系更趋完备和成熟。习近平总书记在民营企业座谈会上强调:“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,是当前促进民营经济发展的工作重点。”民营经济促进法围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面作出系统性制度安排,充分体现了习近平总书记重要指示精神,有力回应了民营企业现实关切,必将推动破除制约民营经济发展的各种障碍,稳定市场预期,提振企业信心。

当前,我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。把民营经济促进法贯彻好实施好,既是构建高水平社会主义市场经济体制、建设全国统一大市场的长远之计,也是应对当前风险挑战,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的当务之急。作为政府管理和服务民营经济的助手,工商联要积极协同党政各部门,推动促进民营经济发展的法律制度及配套措施落到实处,推动营造公平竞争、公开透明、公正规范的发展环境。推动落实公平竞争措施“破壁垒”。常态化开展政策落实和法律执行情况跟踪调研,持续优化“万家民企评营商环境”工作,用好促进民营经济发展壮大部际联席会议制度,协同打通市场准入、招标投标、政府采购等方面平等对待政策落地“最后一公里”。推动落实要素保障措施“解难题”。深化与金融监管部门及各类金融机构的联系协作,积极搭建银企对接服务平台,推动金融机构对符合信用条件的民营企业应贷尽贷,帮助民营企业提升信用贷款获得率、降低融资成本,成功跨越转型发展的关键时期。推动落实权益保护、政府服务措施“强保障”。深化工商联与行业主管部门和司法机关的沟通联系机制,有针对性地组织“政企面对面”“法企面对面”活动,充分发挥工商联法律维权平台和所属商会作用,畅通问题线索和诉求反映渠道,积极配合开展规范涉企执法专项行动,助推整治违规异地执法、趋利性执法,助力解决拖欠民营企业账款,切实维护民营企业和民营企业家合法权益。

促进民营经济高质量发展的法律遵循

党的二十大明确提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记多次对促进民营经济高质量发展作出重要指示,勉励广大民营企业和民营企业家“要坚定不移走高质量发展之路,坚守主业、做强实业”。

民营经济促进法旗帜鲜明宣示民营经济是高质量发展的重要基础,既立足当下又着眼长远,为民营企业高质量发展指向引路、加油赋能、保驾护航。特别是专门设置“科技创新”一章,对民营企业使用创新要素、开展创新活动、应用创新成果、保护知识产权作出全方位支持,必将有力促进广大民营企业激发内生发展动力和创新活力,提升资源配置效率,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

新时代以来,民营企业在推动经济社会高质量发展的同时,自身也站上了高质量发展的新起点。作为民营经济人士之家,工商联要积极发挥好桥梁纽带和助手作用,把党政所需、民企所盼、工商联所能结合起来,发挥广泛联系企业的优势,调动民营经济代表人士积极性,强化各类商会服务自律功能,搭建为企服务平台,助力广大民营企业在高质量发展道路上行稳致远。把科技创新作为企业高质量发展的关键支撑。与政府部门、金融机构共建科技创新服务体系,推动国有重大科研基础设施、公共研发平台、共性技术平台开放共享,持续开展创新型成长型民营企业赋能行动;积极推动企业间联合攻关和产学研用融合创新,支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务,引导民营企业加快传统产业数字化、智能化、绿色化转型,积极投身新兴产业和未来产业发展,在构建现代化产业体系、发展新质生产力上挑重担。把规范治理作为企业高质量发展的组织基石。实施新时代民营企业家法治素养提升工程,一体推进法治民企、诚信民企、清廉民企建设,推动构建民营企业源头防范和治理腐败体制机制,引导工商联执委企业带头建立完善中国特色现代企业制度,加强党建引领,完善治理结构和管理制度,强化内部监督和风险控制,在推进治理现代化上作表率。把履行社会责任作为企业高质量发展的形象标识。完善民营企业社会责任评价体系,深入开展“万企兴万村”、“百城千校万企”促就业等行动,深入推动构建和谐劳动关系,引导民营企业力所能及参与光彩事业和公益慈善事业,在促进共同富裕上走在前列。