党的二十届三中全会

是中国式现代化思想的第二次升华

石仲泉

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央不仅成功推进和拓展了中国式现代化道路,而且通过理论和实践创新,对中国共产党中国式现代化思想作了两度升华,既初步构建了中国式现代化的理论体系,为中国式现代化提供了根本遵循,又为中国式现代化的继续推进提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础和更为牢固的战略支撑。新时代是中国共产党中国式现代化思想历程的第三阶段,与前两个阶段是既一脉相承又不断发展创新的,共同构成中国共产党人对中国式现代化认知的历史之链。如果说党的二十大是对中国共产党中国式现代化思想的第一次升华,那么党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称“《决定》”),则是对中国共产党中国式现代化思想的第二次升华。

2024年7月15日至18日,中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。

新征程上,靠什么来进一步凝心聚力、汇聚起推进中华民族伟大复兴的强大力量?答案就是靠中国式现代化。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务,阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等,对推进中国式现代化作出了战略部署。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键阶段。要把这些战略部署落到实处,把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革,不断完善各方面体制机制,为推进中国式现代化提供制度保障。推进中国式现代化是一项全新的事业,前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。《决定》从中国共产党领导改革开放的成功经验、实践经验和多方面现实需要出发,将重点放在把党的二十大战略部署和理论要求落到实处,把中国式现代化蓝图变为现实,一言以蔽之,理论创新要转变为实践创新。这无疑可视为对中国共产党中国式现代化思想的第二次升华,其突出特点体现在如下几个方面。

第一,《决定》首次以推进中国式现代化为主题来擘画进一步全面深化改革的战略举措。尽管党的二十大报告确定了中国共产党的中心任务,但是将通过进一步全面深化改革来推进中国式现代化这一强国建设伟业作为党的二十届三中全会的主题,是新时代以来的第一次。除引言和结束语外,《决定》有15个部分,分三大板块,开列60条,从总论到分论,全方位地对完善体制机制、推进中国式现代化的制度建设作了具体部署。习近平总书记在关于《决定》的说明中指出:“决定稿……着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革,主题鲜明,重点突出,举措务实可行,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”这反映了广大人民群众对《决定》擘画的战略举措的充分认同。

第二,《决定》将进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的主要抓手,是对历史成功经验的高度弘扬。《决定》指出:“中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。”改革开放和社会主义现代化建设新时期,中国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。中共中央政治局从当前国际、国内多方面的现实需要出发,决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。这是依据中国共产党的历史成功经验概括的,要对历史经验传承赓续、发扬光大。

第三,《决定》实际上勾画了实现中国式现代化奋斗目标的新“三步走”发展战略。《决定》阐释了进一步全面深化改革的指导思想和总目标,要求“以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障”;提出“到二○二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务”;“到二○三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。”《决定》没有明确说2029年、2035年和21世纪中叶是新时代新征程的三个重要历史节点,但是通过对《决定》文本的分析不难看出,上述三个历史节点相应的目标要求实际上就是新的“三步走”发展战略。到2035年基本实现社会主义现代化和到21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国,是党的十九大报告和二十大报告分别已经昭告全党的两个战略部署。《决定》对2029年新中国成立80周年时提出的任务是首次宣布,并且在重点锚定2035年基本实现社会主义现代化目标时,部署了今后五年的重大改革举措。说《决定》勾画了实现中国式现代化奋斗目标的新“三步走”发展战略,是相对于党的十三大报告制定的到21世纪中叶的“三步走”发展战略而言的。明确这个新“三步走”发展战略意义重大,特别是将到2029年完成《决定》提出的各项改革任务,作为第一步战略部署与安排,对于全党和全国人民是个巨大鼓舞。如果这五年旗开得胜,就能为后两步战略目标的实现奠定更为坚实的基础。

第四,《决定》以制度建设为重点来推进中国式现代化,旨在强调完善制度、实现中国式现代化是一个动态发展的过程。党的十八大以来,中共中央注重制度建设,“推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为全面建成小康社会提供了有力制度保障”。但是,“完善中国特色社会主义制度是一个动态过程,必然随着实践发展而不断发展,已有制度需要不断健全,新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。”所以,习近平总书记强调,“面对新的形势和任务,必须进一步全面深化改革,继续完善各方面制度机制,固根基、扬优势、补短板、强弱项,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”这是《决定》为什么强调促进理论创新转变为实践创新,并以制度建设为重点完善体制机制、推进中国式现代化的一个重要考量。过去,不少人没有深刻认识到中国特色社会主义制度建设的动态性。恩格斯指出:“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西,而应当和任何其他社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。”习近平总书记将完善中国特色社会主义制度视为动态过程,是一个新论断,是把恩格斯的这一思想运用到认识中国特色社会主义的重要成果,应当认真学习和宣传。我们应当以动态的辩证的思维来认识中国式现代化的发展历程,努力纠正一些人的偏颇之见。

第五,《决定》强化系统集成,既突出重点,又坚持全面布局,协同高效地推进中国式现代化,实现强国建设、民族复兴伟业。系统集成是新时代以习近平同志为核心的党中央的一个重要思想方法和工作方法。它强调把纷繁复杂的各项工作分成各个系统,并像集成电路一样整合成一个整体,实现各系统之间、各系统和整体之间的有机协调。党的十八大以来,中国共产党之所以能解决许多过去没能解决的难题,实现许多领域的历史性变革,取得历史性的伟大成就,从方法论层面而言,就是成功地运用了科学的系统论。党的二十大报告指出:“继续推进实践基础上的理论创新,首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”要“坚持系统观念……用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物,才能把握事物发展规律……我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质,把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。”

《决定》在强调促进理论创新转变为实践创新的同时,也将党的二十大报告阐释的系统观念提升为系统集成思想,并全面深入地贯彻落实这个科学思想方法来谋划进一步全面深化改革、推进中国式现代化伟业。这一点在《决定》中已经得到充分体现。一是将系统集成作为贯彻落实党的指导思想的基本考量,强调以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,推动国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。二是以系统集成思维运用改革开放以来特别是进入新时代以来的宝贵经验,进一步增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性。三是用系统集成思维强调敢作善为和抓落实,坚持上下协同、条块结合,科学制定改革任务书、时间表、优先序,明确各项改革的实施主体和责任,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。可以说,《决定》是强化系统集成思维来谋划进一步全面深化改革、推进中国式现代化伟业的具有标志性意义的科学方法论文献。

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,是个伟大的历史接力工程。到21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的决定性战略部署。为实现这一奋斗目标,中华儿女前赴后继,英勇奋斗。从新中国成立算起,中国共产党带领中国人民在中国式现代化探索、开拓和升华的征程上已经奋斗了3/4个世纪,离这个目标的实现还有1/4个世纪的时间,可以说开始倒计时了。让我们弘扬愚公移山精神,持续接力为这一目标的实现而不懈奋进!

来源:理论周刊

作者:石仲泉(原中共中央党史研究室副主任)